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王儒林在山西省科技創新推進大會上的講話

作者: 阿信 发布时间: 2021年01月03日 13:35:52

原標題:在全省科技創新推進大會上的講話

這次全省科技創新大會,是省委、省政府召開的重要會議。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實省委十屆六次全會和經濟工作會議精神,部署全省科技創新、全面創新工作,推進轉型發展、全面發展。下面,我講四個方面的意見。

一、堅持創新驅動發展,把科技創新擺到發展全局的核心位置

習近平總書記明確指出:“黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署,強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置”。學習總書記的重要指示,聯系我們山西實際,全省上下要在以下三個方面深化認識。

第一,科技創新是擺脫資源依賴的迫切需要。我們省是典型的資源型經濟省份,一直沒有走出資源過度依賴、增長大幅度劇烈波動的困局。經濟發展“新常態”和嚴峻的現實都告訴我們,走出困局必須靠科技創新、全面創新,使資源型經濟煥發新的活力。

第二,科技創新是產業轉型升級的迫切需要。我省不論傳統產業轉型,還是新興產業發展,都要靠科技創新、全面創新。一項技術瓶頸的突破,可以帶來一個產業的戰略性突破﹔一個重要因素的攻克,可以導致一個產業的重大升級。這樣的事例,古今中外不勝枚舉。

第三,科技創新是可持續發展的迫切需要。大家都知道,德國魯爾區曾經也是產業結構單一,環境污染嚴重,就是靠科技創新,支撐產業轉型,成為歐洲大學最為密集的創新高地,成為世界新經濟的典型。在當前我們省經濟極為困難的情況下,要實現轉型發展,平穩健康可持續發展,我們比以往任何時候都更加需要激發科技第一生產力的潛能,更加需要增強科技創新、全面創新的巨大力量。

二、堅持深化改革,著力解決制約科技創新發展的突出問題

近年來,我們省大力推動創新驅動發展戰略,制定出台了科技創新體系建設、創新驅動發展行動計劃、低碳創新行動計劃和煤基科技攻關指南,科技創新城建設起步,煤基低碳科技重大專項啟動,科技投入不斷增加,這些都取得了成績。但是,在調研和座談中,大家普遍反映,科技創新能力不足仍然是嚴重制約我們省發展的主要短板,必須強化措施,著力解決存在的突出問題。

(一)全面深化改革,著力破除制約科技創新的體制機制障礙。制約我們省科技創新發展的主要問題是體制不順、機制不活、改革滯后。

一要全面深化科技計劃管理體制改革。我們省科技管理體制存在明顯弊端,有限的財政資金分散在15個部門管理,項目小、散、亂、交叉、重復問題比較突出,在科研經費使用中既存在不少違規行為,甚至貪污腐敗,也存在“橫向”經費“縱向”管理,甚至科研人員用一張復印紙都要領導審批。要要建立由科技部門牽頭,財政、發改等相關部門參加的聯席會議制度,通盤謀劃我們省創新發展戰略,實現科技資源、科技資金、科技項目“三個統籌”。按照“集中資金、壓縮計劃、聚焦重點”的原則,將33類省級科技計劃整合為適應我們省實際的應用技術基礎研究計劃、重大科技專項、重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)、平台基地和人才專項這5類,科技攻關重點要聚焦煤基產業和非煤產業高新技術發展。明年,原則上省級科技計劃要按照這新的5個類別進行整合,2017年,全面完成改革,不再保留整合之前的經費渠道。要要轉變政府科技管理職能,從直接管理具體項目中解放出來,主要是負責科技發展戰略、規劃、政策、布局和監管服務,逐步實現由專業機構通過統一的科技管理信息系統受理項目申請,組織評審、立項、過程管理和結題驗收。對科技經費管理相關政策、辦法,要由財政、審計、科技、教育等部門全面認真梳理、修改完善,做到激勵而不是制約、激活而不是管死,充分調動科研人員的積極性,“開明渠、堵暗道”,提高科研經費的使用效益。要要組建戰略咨詢與綜合評審委員會,對我省科技發展規劃、計劃等提出咨詢和評審意見。要建立省級科技管理信息系統和科技報告制度,完善科技信用體系建設,實行“黑名單”制度和責任倒查機制,特別是嚴肅查處違紀違規和腐敗行為。實踐証明,腐敗是科技創新的障礙,必須堅決查處。

二要全面深化高校科研體制改革。一般情況下,經濟落后,實質上是教育、人才落后。必須充分重視我們省高校人才培養和科技創新的重要作用,加大對高校發展和科技創新的支持力度。我們省23所本科高校,2014年轉讓專利成果隻有21項,實際收入不足1000萬元。客觀上,我們省高校創新人才嚴重不足,特別是缺少領軍人物,全省沒有一所“985”大學,這樣我們申報重大科技計劃,甚至申報院士都受影響。全省23所本科高校有博士生導師714人,而一個中南大學就有748人,而且中南大學有國家重點一級學科6個,院士17人,而我們全省高校隻有2位院士,沒有一個一級學科國家重點學科﹔辦學特色不明顯,辦學定位偏於大而全,這也由於辦學經費主要靠生均撥款,所以高校更樂意擴招成本低的大文大理專業,而培養成本高、我們省又迫切需要的工科人才少。在經濟下滑、產業轉型升級急需要的時候,這塊短板就充分暴露出來了。這些都說明,我們山西長期的資源型經濟發展,缺乏對高等教育和人才的依賴,很多積累的問題沒有及時解決。我和省委、省政府有關同志調研座談的時候,已經明確提出要改革高校科研體制、改革高校科技創新評價考核機制、改革高校學科和專業設置等10個方面的問題,請省委、省政府分管高校的領導抓好落實。

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